根据陈至立国务委员的有关指示精神，日前，国家“两基”攻坚办在认真调查研究的基础上，制定并印发了《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》针对当前农村寄宿制学校（以下简称寄宿制学校）管理中存在的一些突出问题，就管理职责，安全管理、卫生管理、饮食管理、住宿管理等方面进行了规范。现将《办法》的主要内容摘编如下：

一、制定《办法》的主要目的

随着农村寄宿制学校建设工程（以下简称寄宿制工程）的实施，一大批寄宿制学校相继建成，极大地改善了项目地区的办学条件，有效地解决了制约西部地区“两基”攻坚工作的瓶颈问题。但是，由于这些地区多为边远、贫困地区和少数民族聚居区，经济社会发展相对落后，基础差，管理经验不足，不少地区在寄宿制学校的管理方面遇到了各种各样的困难和问题，迫切需要有效的指导。一些学校因管理不善，已经出现了一些问题。

制定此《办法》的目的就是要通过建立健全寄宿制学校的管理制度，促进学校安全、卫生、饮食、住宿等各方面工作的制度化、规范化，提高寄宿制学校的管理水平，从而提高适龄儿童入学率、巩固率和普及率，保证“两基”攻坚目标如期实现和农村义务教育长期稳定发展。

二、《办法》的主要内容

《办法》共７章31条。基本精神保持了与《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》、《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004－2007年）》、《西部地区农村寄宿制学校建设工程实施方案》相一致，主要突出了寄宿制管理方面的相关要求。

（一）关于管理职责。寄宿制学校实行由地方政府负责，以县为主，地方教育行政部门和学校具体组织实施的属地管理体制。省级人民政府及教育行政部门要统筹解决寄宿制学校管理的保障条件，包括经费保障、校舍建设、危房改造等。县级人民政府及其教育行政部门要按照“小学就近入学，初中相对集中”的原则合理配置资源、规划学校布局，增加本级财政保障，加强教师队伍建设，做好寄宿制学校及校园周边环境综合治理工作等。寄宿制学校要建立学校管理岗位责任制，确保寄宿制学校学生的安全；根据国家课程设置标准完成各学科教学任务，充分利用地方课程和校本课程，组织学生开展积极健康的课外活动，促进学生全面发展；办好学校农（牧）场等勤工俭学基地，开展勤工助学，用于补助寄宿生生活；建立学校、家长沟通制度，引导家长参与学校管理；建立校产档案，对所有校产进行登记，加强对校舍及附属设施的管理与维护等。

（二）关于安全管理。寄宿制学校必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全管理作为学校的头等大事抓实、抓好。

寄宿制学校要认真贯彻落实有关安全工作的法律、法规、规章，建立健全学校安全管理制度，落实安全工作责任制，做到安全责任到部门、到人；制定切实可行的校舍安全、饮食安全等各种突发事故的应急预案；严格门卫值班和巡逻制度，严格学生请假和销假制度；建立安全工作档案，记录日常安全工作，加强安全检查，及时消除安全隐患等。

寄宿制学校要按国家有关标准配备专职或兼职安全保卫人员，安全保卫人员要具备处理突发事件的能力；要有针对性地加强学生珍爱生命、积极生存、自我保护的安全教育，提高他们的安全防范意识与必要的安全保护知识。

（三）关于卫生管理。大批学生集中在学校生活，是寄宿制学校的特点，而多数义务教育阶段（尤其是低年级）的学生自理能力较差，个人卫生意识和知识不足，容易发生群体性卫生事件。

寄宿制学校要建立卫生负责和检查制度，把学校卫生工作纳入目标管理内容；要制定突发公共卫生事件应急机制，建立重大疫情报告制度，做好学生常见病、传染病的预防和控制工作。

学校要按国家有关标准配备具有从业资格的专职医务（保健）人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗；做好学生心理健康教育，定期开展健康咨询，培养学生良好的卫生习惯。

（四）关于饮食管理。义务教育阶段学生正值身体生长发育的重要阶段，寄宿制学校要根据实际，采取多种形式，办好学生食堂，营养配餐，降低成本，提高饭菜质量，保证每日三餐和清洁饮用水供应。

学校要安排专人负责学生食堂管理。加强食堂从业人员的个人卫生管理，食堂从业人员必须两证齐全，每学期体检一次；严格执行食堂卫生制度、采购验收制度以及饭菜留验记录制度等；食堂内食品要做到存放有序，按原材料、半成品、成品分类存放；学生自带食品也要集中管理，严禁变质、有毒、不符合卫生要求的食品进入食堂。有少数民族学生就学的学校，要充分尊重少数民族学生的饮食习惯。

有条件的学校要积极组织开展勤工俭学活动，努力减轻学生经济负担，改善学生生活。

（五）关于住宿管理。义务教育阶段寄宿生均是未成年人，生活自理能力较差，学校必须加强住宿管理。

要按标准配备生活教师，小学低年级寄宿生原则上要配备生活保育员，生活教师和保育员要严格履行工作职责，负责宿舍管理和安全保卫工作，严格外来人员登记制度，禁止外来人员随意出入学生宿舍。

要建立宿舍管理制度，按照男、女学生相对独立的原则安排住宿，尽量做到一人一床，安全、方便；加强值班，对学生宿舍实行夜间巡查，督促学生遵守住宿纪律，按时作息；针对女生宿舍安全工作特点，加强对女生宿舍的安全管理；建立寄宿生信息档案，发现异常情况要及时报告。

《办法》同时要求，各省“两基”攻坚办要结合当地实际，高度重视寄宿制学校管理工作，一手抓工程建设，一手抓学校管理。要认真分析本地区农村寄宿制学校的特点，制定出切实可行的实施细则，不断提高寄宿制学校的管理水平与效益。各地实施细则应报国家“两基”攻坚办备案。