中西部各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局初中工程办：

2008年是中西部农村初中校舍改造工程（以下简称“初中工程”）实施的第二年，也是各地能否严格按照教育部、国家发展改革委审核确定的“初中工程”规划和2007年、2008年投资计划实施好工程的关键之年。为督促各地进一步做好工程实施工作，确保按计划完成建设任务，特就有关问题通知如下：

一、认真做好各项前期工作

“初中工程”的实施涉及许多前期工作，如地质勘探、图纸设计、施工队伍招投标、办理施工许可等，有的新建学校可能还涉及土地征用、房屋拆迁。但西部地区因自然、地理条件特殊（北方霜冻、南方雨季），土建工程有效建设时间较短，西北的大部分地区，一年中只有5月至10月间可以施工。如不提前着手前期准备工作，就有可能贻误最佳施工时间，造成一些项目不能如期开工、完成。目前，“初中工程”2007年、2008年投资计划均已经批复，各地“初中工程办”要根据总体规划和年度计划，积极主动，不等不靠，进一步加强各项准备工作，确保一旦施工条件成熟即在第一时间开工建设，为工程建设项目赢得有效时间。

二、进一步加强组织协调

由于2007年是项目启动年，投资计划批复较晚，多数省份要在今年一年内完成2007、2008两年的工程量，任务十分艰巨。为确保不把这两年的建设项目再延误到下一年度（个别正常跨年度项目除外），各地“初中工程办”要切实负起责任来，进一步加强组织协调，努力提高工作质量和效率。一是要协调当地发展改革、财政部门，在最短的时间内，将“初中工程”资金落实到位。不能因为资金不到位影响工程开工和建设，更不能因为资金不到位导致拖欠工程款。二是要协调当地规划、建设、国土等相关部门，充分考虑农村义务教育阶段学校建设的重要性和紧迫性，结合当地实际，尽量为项目建设提供方便，从快从速审批“初中工程”建设项目。同时，认真落实相关优惠政策，尽量减免工程建设收费。三是要切实做好各项日常性基础工作，及时、准确地为相关领导和部门提供工程建设信息，争取各方面对“初中工程”建设的理解和支持。

三、进一步落实各相关部门和领导的责任

各地“初中工程办”要与当地教育、发展改革等部门一起，采取分片包干的办法，将“初中工程”进展责任落实到具体单位和个人，要逐级签订责任状。对完成任务好的单位和个人，要给予表彰；对工作马虎、拖沓的，要提出批评、警告；对造成重大不良影响的，要追究相关责任人的责任。各级“初中工程办”主任要亲自挂帅，一抓到底。

四、进一步加强指导和监督

各地“初中工程办”要结合当地实际，建立行之有效的指导和监督检查机制。省要加强对各项目市、县的指导和监督，县要加强对各项目学校的指导和监督。2008年的督查重点：一是要严格按照批复规划进行建设，严禁擅自调整项目；二是严格按照国家标准保证质量，严禁出现“豆腐渣工程”。各级“初中工程办”都要深入基层，了解和掌握第一手情况，帮助项目学校及时发现和解决实际问题。对影响较大以及本级解决不了的问题，要及时向上一级报告。

从2008年起，国家“初中工程办”将对各省工程进程实行问责制，凡工程项目进度缓慢的省份，需由本省“初中工程办”主任当面向我办逐一说明具体原因并承诺下一步将采取的措施和工作目标。

2008年是“初中工程”实施承前启后的一年。今年的工作如果出现延误，将影响总规划任务的顺利完成。各地一定要充分认识到时间的紧迫性和任务的艰巨性，高度重视，精心组织，克服困难，不折不扣地完成2007和2008年的批复任务。

国家中西部农村初中校舍改造工程领导小组办公室

二○○八年三月十日